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CRITERIOS DE OPORTUNIDAD EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO Y ORAL


LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO Y ORAL

Conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales: Doctrina, legislación, jurisprudencia y formularios.

1 Libro. Autor Hesbert Benavente Chorres. Editor Flores


Existen delitos, ya sea perseguibles de oficio, o bien por querella, que por su mínima gravedad al interés público, la ley ha establecido mecanismos para gestionar el conflicto.

Los más usuales son: el acuerdo reparatorio y el perdón del ofendido.

Sin embargo, el detalle de ambas figuras es que están limitadas al consenso que pueden llegar la víctima y victimario, o bien, en la actitud de la víctima de olvidar la agresión que sufrió.

Ello, de por sí, condiciona la aplicación de estas instituciones y, posibilita que, a falta de estos condicionantes, el ministerio Público tenga que ejercer la acción penal, a pesar de la mínima afectación al interés social.

En este contexto, surge otra respuesta legal y son los denominados criterios de oportunidad, los cuales, fundados en la falta de interés público, la ausencia de un merecimiento o necesidad de pena, el buscar una forma alterna de rehabilitación, o bien, en el principio de selección, permiten a la autoridad ministerial decidir no ejercer la acción penal o abstenerse de continuar con la ya iniciada; privilegiando la persecución de aquellos que sí debilitan las bases de la convivencia pacífica en sociedad.

Al respecto, la presente obra gira en torno al análisis de esta institución conocida como los criterios de oportunidad –novísima en el sistema de Justicia Penal Mexicano.

En efecto, su génesis la encontramos en sistemas como el Norteamericano y el Alemán.

El primero de ellos al dotar al fiscal de toda una discrecionalidad en el tema de solucionar un hecho constitutivo de delito sin la necesidad de llegar a tribunales.

El segundo, por el contrario, ha establecido en la Ley Procesal, una serie de criterios de selección, que permitan al Ministerio Público identificar a aquellos caos donde no se comprometido severamente el interés público y ofrecerles un marco de respuesta diferente al ejercicio de la acción penal, por ejemplo, a través de la reparación de los daños del victimario a favor de la víctima.

Los rasgos de aplicación del instituto en comento en el Sistema Norteamericano ha permitido titularlo como: El principio de oportunidad discrecional.

En cambio, el Alemán se le conoce como: El principio de oportunidad reglado.

Siendo la diferencia la ausencia o presencia de criterios legales para la aplicación de supuestos de oportunidad, respectivamente.

Frente a esta dicotomía, los Países Latinoamericanos han adoptado el modelo reglado, complementando con los personales rasgos de cada País de la región ha señalado.

Así, en el caso de Perú, el Código Procesal Penal ha establecido tres criterios de oportunidad, a los que todo Agente del Ministerio Público debe de ceñirse, así como, la realización, en sede de la autoridad ministerial, de una audiencia de aplicación de criterio de oportunidad, que permita establecer la aceptación de la víctima y el victimario en la aplicación de esta figura, el monto de la reparación que el agresor debe de abonar y las reglas de conducta que debe de respetar.

En cambio, en México, si uno pasa revista a las legislaciones de chihuahua (2006), Oaxaca (2006), Baja california (2007), Zacatecas (2007), Morelos (2008), Durango (2009) y estado de México (2009), se podrá observar que los criterios de oportunidad, en principio, están señalados en la Ley procesal; así mismo, que no se requiere de una diligencia, en sede del ministerio Público, para aplicarlos ni menos la aceptación por parte de la víctima y el victimario.

Por el contrario, los supuestos de oportunidad en el modelo mexicano permiten deducir que es una decisión tomada, unilateralmente, por el Agente del Ministerio Público, al establecer, por los datos de prueba que obran en la carpeta de investigación, que el hecho delictivo, así como la presunta intervención en el mismo por parte del indiciado, encuadran en alguno de los supuestos legales de oportunidad; tomando la decisión de aplicar el criterio que se ha configurado –y que no siempre denota reparación de daños-.

En esta inteligencia, si la víctima, ofendido o denunciante, según el caso, no están de acuerdo con la determinación ministerial de aplicar los criterios de oportunidad, podrán impugnarlos ante el órgano jurisdiccional, alegando que no se han cumplido los requisitos legales para la aplicación de estos criterios.

Por el contrario, si el Ministerio Público ha denegado la aplicación de un supuesto de oportunidad, será el imputado quien impugne esta determinación, so pretexto de razones discriminatorias.

Ello sin mencionar, que en la mayoría de las legislaciones de las entidades federativas mexicanas antes citadas establecen, previo el control judicial, otro de corte interno, manifestado en la revisión y aprobación de la determinación de aplicar un criterio de oportunidad por parte del Procurador General de Justicia o de la persona que para tales fines haya designado.

No obstante, para que el ministerio Público decida si aplica o no un criterio de oportunidad – o bien para que el juez tenga los elementos para revisar la impugnación- se requiere un pleno conocimiento de lo que significan los criterios de oportunidad; y ello incluye conocer su naturaleza jurídica, los fundamentos por los cuales descansa, así como, el examen de cada uno de los supuestos de oportunidad –concepto, ámbito de aplicación, reglas de limitación o prohibición, y demás…

Por tanto, el objetivo del presente estudio es dotar de las herramientas cognitivas necesarias sobre los criterios de oportunidad; y ello incluye, además trazar todo un procedimiento de aplicación de los mismos, en diferentes escenarios.

1.       Antes que se formule imputación
2.       Antes que se formule acusación o se dicte el auto de apertura del Juicio Oral –según la legislación de cada entidad federativa-
3.       Cuando hay detenido.
4.       Cuando no hay detenido.
5.       La impugnación por parte de la víctima, ofendido o denunciante, según el caso.
6.       La impugnación del presunto responsable.
7.       Los efectos de extinción o suspensión de la acción penal.

para ello, se ha recurrido al análisis de las legislaciones de Chihuahua, Oaxaca, Baja California, Zacatecas, Morelos, Durango y estado de México, así como, de legislaciones de países como Estado unidos, Italia, Alemania, España, Colombia, Chile, Perú entre otros.

Igualmente, se ha recurrido a la doctrina especializada en la materia, la cual ha sido complementada con nuestras apreciaciones.

Con la esperanza de aportar un texto que sea de utilidad al sistema de procuración de justicia.
Finalmente, el lector podrá encontrar en el rubro: Formularios, una serie de formatos referidos a la noticia criminal, el inicio de la carpeta de investigación, la hoja de lectura de los derechos de un detenido, así como, del registro de custodia, en el contexto del proceso penal acusatorio y oral.
Para ello, se ha tomado como referencia el Código de Procedimientos Penales del Estado de México del 2009.

CONTENIDO:

CAPÍTULO 1:

CONCEPTO FUNCIÓN Y VENTAJAS DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD:

Escenario del surgimiento de los criterios de oportunidad: 1.1.1 El conflicto penal y su gestión en el sistema de justicia penal. 1.1.2 Los mecanismos alternativos de resolución del conflicto penal. 1.1.3 El principio del consenso. 1.1.4 Acuerdo reparatorio y perdón del ofendido: las dificultades que presentan. 1.1.5 Una solución a los problemas que presentan el acuerdo reparatorio y el perdón del ofendido: los criterios de oportunidad. 1.2 Concepto de los criterios de oportunidad: 1.3 Función de los criterios de oportunidad. 1.4 Sistemas de aplicación de los criterios de oportunidad: 1.4.1: Sistema discrecional. 1.4.2: Sistema reglado. 1.5: Ventajas de la aplicación de los criterios de oportunidad. 1.6Diferencias con otras figuras procesales.

CAPÍTULO II:

NATURALEZA JURÍDICA Y FUNDAMENTOS DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD:

Naturaleza jurídica de los criterios de oportunidad: 2.1.1 Primera tesis explicativa: los criterios de oportunidad como excepción al principio de legalidad procesal. 2.1.2: Segunda tesis explicativa: los criterios de oportunidad no son una excepción al principio de legalidad, sino constituyen un principio político. 2.1.3 Toma de posición: los criterios de oportunidad como institución del Derecho Procesal Penal. 2.2 Fundamentos de los criterios de oportunidad: 2.2.1 Primera idea – fuerza: la falta de una grave afectación al interés público. 2.2.2 Segunda idea – fuerza: la falta de merecimiento o necesidad de pena. 2.2.3 Tercera idea – fuerza: principio de selección del caso. 2.2.4 Cuarta idea – fuerza: la rehabilitación penal.

CAPÍTULO III:

SUPUESTOS DE APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD:
3.1 Nota aclaratoria. 3.2 Cuando se trate de un hecho insignificante. 3.3Se trate de delitos de contenido patrimonial cometidos sin violencia sobre las personas o delitos culposos. 3.4 Cuando el imputado haya sufrido como consecuencia directa del hecho delictivo un daño físico o psicoemocional grave, o cuando el imputado haya contraído una enfermedad terminal que orne notoriamente innecesaria o desproporcional la aplicación de una pena. 3.5 La pena o medida de seguridad que pudiera imponerse por el hecho delictivo carezca de importancia en consideración a la pena o medida de seguridad ya impuesta al inculpado por otro delito, o lo que podría aplicarse al mismo por otros delitos o bien, por la pena que previamente se le haya impuesto o podría llegar a imponérsele en virtud de diverso proceso tramitado en otro fuero. 3.6 Cuándo el imputado aporte información esencial para la persecución de un delito más grave del que se le imputa, la información que proporcione derive en la detección de un imputado diverso y se comprometa a comparecer en juicio. En esos supuestos, los efectos del criterio de oportunidad se suspenderán hasta en tanto el imputado beneficiado comparezca a rendir su declaración en la audiencia de juicio. 3.7 Cuándo la afectación al bien jurídico tutelado resulte poco significativa. 3.8 Cuándo la continuidad del proceso o la aplicación de la pena sea irrelevante para los fines preventivos de la política criminal.

CAPÍTULO IV:

TRÁMITE PARA LA APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD:

4.1 Metodología a emplear. 4.2 Trámite para la aplicación de los criterios de oportunidad antes que el ministerio público haya formulado imputación: 4.2.1 Los dos momentos de la etapa de investigación. 4.2.2 La aplicación de los criterios de oportunidad en el primer momento de la etapa de investigación: 4.2.2.1 Cuando hay detenido. 4.2.2.2 Cuando no hay detenido. 4.3 Trámite para la aplicación de los criterios de oportunidad después que el Ministerio Público haya formulado imputación.  4.4 El contenido de la decisión de aplicar un criterio de oportunidad. 4.5 La impugnación contra la decisión de aplicar o no un criterio de oportunidad. 4.6 Excurso: El servidor Público y los criterios de oportunidad.

CAPÍTULO V

LOS EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD:

5.1 Aproximación al tema. 5.2 Extinción de la acción penal. 5.3 Suspensión de la acción penal.

CAPÍTULO VI:

FIGURAS AFINES EN EL DERECHO COMPARADO:

6.1 Figuras afines en el derecho comparado 2.2 PLEA BARGAINING 6.3 PATTEGGIAMENTO 6.4 Preacuerdos y negociaciones.
Bibliografía.
Formularios.
Noticia criminal.
Carpeta de investigación.
Constancia de conocimiento de derechos del indiciado.

Registro de cadena de custodia.



LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO Y ORAL
Conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales: Doctrina, legislación, jurisprudencia y formularios.
1 Libro. Autor Hesbert Benavente Chorres. Editor Flores


FICHA TÉCNICA:
1 Libro.
352 páginas.
En formato de 17 por 23 cms.
Primera edición.
Edición 2014.
ISBN 978-607-610-176-6
Autor Hesbert Benavente Chorres.
Editor Flores

DISTRIBUIDOR: ABC Ediciones


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Conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales: Doctrina, legislación, jurisprudencia y formularios.
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Se puede comunicar al Teléfono: 7146961 (Culiacán, Sinaloa, México) Teléfono01-800-832-7697 (gratis solo en México)  Teléfono. 01-6677-146961 (Solo en México) Teléfono celular: 044 (Culiacán, Sinaloa, México) o 045 (México) -6671-985765


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Entre: Bahía de Agiabampo y Bahía de San Ignacio
Sin representantes dentro; o, fuera de nuestro País
ALFONSO JAVIER MONÁRREZ RÍOS
Agradecemos a Google la oportunidad de publicar Gracias




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Quedo a sus órdenes; gracias

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