HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL
LA GUERRA DE UCRANIA Y SUS CONSECUENCIAS
1 Libro José María Beneyto
Editorial Deusto
PRIMERA EDICIÓN 2022
LIBRO POR ENCARGO
¿Cuáles
son las causas y las consecuencias de la guerra de Ucrania?
Europa
vuelve a ser el escenario de una guerra
UNA ANÁLISIS IMPRESCINDIBLE Y EXHAUSTIVO
DE LA INVASIÓN DE UCRANIA
ESCRITO
POR 16 RECONOCIDOS EXPERTOS
Conscientes
del momento histórico que vivimos, toda la prensa internacional dedica sus
portadas y cubre al detalle el conflicto bélico desde que el presidente ruso
Vladímir Putin ordenara la invasión de Ucrania el 24 de febrero de 2022
Pero la profusión incesante de noticias y reportajes
hace que la guerra corra el riesgo de verse arrastrada
y ensombrecida por la espuma de los días
Este
libro: HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL LA GUERRA DE
UCRANIA Y SUS CONSECUENCIAS; ha sido pensado para el lector que pudiera
sentirse intimidado o sobrepasado por el inagotable caudal de información
diaria sobre los acontecimientos en Ucrania, pero que desea entender las causas
profundas que explican lo acontecido y que quiere luz sobre sus consecuencias
futuras
Con este fin, el catedrático y experto en Relaciones
Internacionales José María Beneyto dirige a un nutrido
grupo de expertos para ofrecer un estudio
interdisciplinar
sobre la guerra de Ucrania
Un análisis sosegado y en profundidad para despejar
odas las dudas que la invasión rusa de Ucrania
ha generado en nuestra sociedad
El
resultado es una obra: HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL LA GUERRA DE UCRANIA Y SUS CONSECUENCIAS;
imprescindible para
analizar el conflicto en una perspectiva más amplia y para pronosticar si la
guerra acabará suponiendo una reestructuración radical del orden internacional
que hemos conocido hasta ahora
Una obra: HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL
LA GUERRA DE UCRANIA Y SUS CONSECUENCIAS;
en definitiva, que explica el antes y el después y que
explica el qué y el porqué de lo sucedido
ÍNDICE:
Introducción
1.
ANÁLISIS MILITAR Y ESTRATÉGICO
DE LA GUERRA DE UCRANIA
Salvador
Sánchez Tapia, General de Brigada de Infantería
2.
ENTRANDO EN LA MENTE DE PUTIN
RAZONES Y SINRAZONES DE LA AGRESIÓN
Lluís
Bassets, periodista de El País
3.
Estados Unidos y la guerra de Ucrania
Charles
Powell, director del Real Instituto Elcano
4.
LA ENERGÍA: UN FACTOR DETERMINANTE
EN LA GUERRA DE UCRANIA, Y
SUS CONSECUENCIAS PARA LA UNIÓN EUROPEA
Vicente
López-Ibor, doctor en Derecho y presidente
de
la Federación Europea de
Asociaciones
de Derecho de la Energía (EFELA)
5.
LOS DESAFÍOS DE EUROPA ANTE
UN NUEVO ORDEN INTERNACIONAL
Diego
López Garrido, ex secretario de Estado
para
la Unión Europea
6.
LA OTAN Y EL CONFLICTO DE UCRANIA
PERSPECTIVA DE FUTURO
Carlota
García Encina, investigadora
principal
del Real Instituto Elcano
7.
LA NEUTRALIDAD FICTICIA DE CHINA
José
María Beneyto, catedrático
de
Derecho Internacional y Relaciones Internacionales,
director
del Real Instituto de Estudios Europeos
8.
ALEMANIA Y LA INVASIÓN RUSA DE UCRANIA:
¿UN CAMBIO DE ERA?
Miguel
Otero, investigador en el Real
Instituto
Elcano y profesor de IE University
9.
EL FUTURO DE UCRANIA
Cristina
Manzano, directora de esglobal
10.
EL DERECHO INTERNACIONAL,
EL DERECHO HUMANITARIO Y LA GUERRA
Félix
Vacas Fernández, profesor titular de
Derecho
Internacional Público y Relaciones
Internacionales
en la Universidad
Carlos
III de Madrid
11.
LA CRISIS DE LOS REFUGIADOS DE LA GUERRA DE UCRANIA:
EL PAPEL DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
Y LA SOCIEDAD CIVIL
¿HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN?
AINHOA URIBE, CATEDRÁTICA DE RELACIONES
Internacionales
de la Universidad CEU San Pablo
12.
LA ECONOMÍA MUNDIAL ANTE LOS
EFECTOS DE LA GUERRA
Mikel Aguirre Uzquiano,
Head of Political and Single Risk,
COFACE
Ibérica y doctor en Economía Internacional
13.
LA GUERRA EN UCRANIA:
IMPACTO ECONÓMICO EN ASIA
Alicia
García-Herrero,
economista
jefe de Asia / Pacífico en Natixis
14.
LA ECONOMÍA ESPAÑOLA ANTE
LOS EFECTOS DE LA GUERRA
Rafael
Pampillón, catedrático Emérito
de
la Universidad CEU San
Pablo
y del IE Business School, y Alicia Coronil Jónsson,
economista
jefe de Singular Bank
15.
¿DECLIVE O RECOMPOSICIÓN DE OCCIDENTE?
Felipe
Sahagún,
profesor
de Relaciones Internacionales y periodista
FICHA TÉCNICA:
1
Libro
Autor
Salvador Sánchez Tapia; Lluís Sánchez Tapia;
Charles
Powell; Vicente López – Ibor
Diego
López Garrido; Carlota García Encina;
Miguel
Otero; Cristina Manzano;
Félix
Vacas Fernández; Ainhoa Uribe;
Miguel
Aguirre Uzquiano; Alicia García – Herrero;
Rafael
Pampillón; Alicia Caronil Jónsson; Felipe Sahagún
Director
de la Obra:
José
María Beneyto
Editor
Deusto
FAVOR DE PREGUNTAR
POR EXISTENCIAS EN:
Correo
electrónico:
Celular:
6671-9857-65
Gracias
a Google por publicarnos
Quedamos
a sus órdenes
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= = = = = =
Libro ANÁLISIS MILITAR Y ESTRATÉGICO
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DESARROLLO DEL PRIMER CAPÍTULO:
En la madrugada del día 24 de febrero de 2022, aprovechando las últimas horas de oscuridad que preceden al amanecer, fuerzas acorazadas y mecanizadas rusas abandonaron sus posiciones de partida en Rusia y Bielorrusia y cruzaron la frontera de Ucrania hacia sus objetivos tácticos, iniciando con ello una invasión que, al cierre de este trabajo, seguía en marcha con un final incierto y, contra todo pronóstico, cada vez más abierto
Aunque en 2014 Rusia ya dio muestras de hasta dónde estaba dispuesta a llegar para mantener el control de Ucrania, y a pesar de que su acumulación de fuerzas había sido divulgada por especialistas OSINT, entre muchos analistas occidentales anidaba una cierta resistencia a creer que Putin se atreviera a dar el paso de enzarzarse en una guerra de un tipo que se creía prácticamente desterrado.1
Todo lo más, se pensaba, llevaría a cabo acciones limitadas para asegurar su control sobre las zonas ya ocupadas en Ucrania sin provocar una reacción occidental; no…
1. OSINT: Inteligencia de Fuentes Abiertas (Open Sources Intelligence).
Numerosas publicaciones se hicieron eco de la acumulación de fuerzas rusas en la proximidad de Ucrania. Véase, por ejemplo: Bielieskov, Mykola, “The Russian and Ukrainian Spring 2021 War Scare”, Washington, D. C.: Center for Strategic & International Studies, septiembre de 2021; o “Place your bets”, The Economist, 29 de enero de 2022
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DE LA GUERRA DE UCRANIA
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…en vano, el paradigma de las operaciones en la “zona gris” se
veía en círculos especializados como el que Rusia había abrazado
con preferencia para alcanzar sus objetivos estratégicos.2
Europa se encontraba inmersa en su mayor reto bélico desde 1945; una guerra en toda regla, pese a que Putin la definiera como una simple «operación militar especial»; un enfrentamiento que reavivó en Europa viejos fantasmas como el de la guerra generalizada en Europa, o el de la posibilidad de una escalada nuclear con un gigantesco potencial destructivo; una guerra «clásica», en definitiva, en la que la trinidad de Clausewitz aparecía nítida.3
La consideración de las causas que desencadenaron la guerra debe ser el punto de partida de un análisis cuyo desenlace y consecuencias para el sistema internacional aún no se conocen. Resulta tentador atribuirla a la personalidad de Vladímir Putin y a su visión imperialista del mundo, que, sin duda, han tenido un papel importante en la decisión de invadir Ucrania. Sin embargo, para explicarla concurren razones que operan a diferentes niveles
A exponerlas se dedica la siguiente sección
CAUSAS DE LA GUERRA
Sin incurrir en exageraciones, puede decirse que la ofensiva que contemplábamos no era sino la segunda parte de una guerra…
2. En una fecha tan próxima a la invasión rusa como la víspera (23 de febrero), por ejemplo, el think tank norteamericano Atlantic Council publicó un artículo con el título “Today’s wars are fought in the “gray zone”. “Here’sthing you need to know about it”, Atlantic Council, 23 de febrero de 2022
Disponible en:
3. En su obra De la guerra, Clausewitz caracterizó la guerra como una “trinidad paradójica compuesta de violencia primordial, odio y enemistad [...], del juego del azar y la probabilidad [...], y de su elemento de subordinación, como instrumento de la política, que hace que esté sujeta únicamente a la razón”. Carl von Clausewitz, On War, editado y traducido por Michael Howard y Peter Paret, Princeton University Press, Princeton (NJ), 1976, p. 89.
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…que había comenzado en 2014, cuando Rusia se hizo con parte del territorio de Ucrania en lo que se presentó como un ejemplo de la guerra híbrida que prevalecería en el futuro
Las causas remotas de la guerra eran de índole geopolítica e histórica. Por su situación geográfica, Rusia había desarrollado una obsesión por dotarse de fronteras asentadas en sólidos accidentes geográficos o, al menos, por adquirir un cinturón de seguridad que la protegiera de eventuales invasiones a las que su territorio está expuesto.4
Ucrania, cerrando los accesos a Moscú a través de la Gran Llanura Europea que enlaza las costas de Normandía con los Urales, es la piedra angular del glacis de seguridad ruso en Occidente
La constitución durante la Guerra Fría del Pacto de Varsovia, basado en los Estados satélites del este de Europa que la Unión Soviética capturó para su “esfera de seguridad” al finalizar la Segunda Guerra Mundial, respondía plenamente a esta lógica
Tras la implosión de la URSS, la entrada en la OTAN de las naciones que componían el Pacto fue percibida en Rusia como una agresión norteamericana, por mucho que se insistiera desde Occidente en su carácter puramente defensivo. Con ella, Moscú perdió gran parte de su escudo de seguridad occidental, ahora reducido a Bielorrusia y Ucrania, además del exclave de Kaliningrado (figura 1.1). A Rusia, postrada, no le quedó sino aceptar el hecho y alimentar un larvado deseo de revancha por la afrenta
El interés de Rusia en Ucrania tenía también que ver con el imperativo geopolítico ruso de acceder a puertos en aguas calientes. Con todo lo extenso de su litoral marítimo, Rusia carece de buenos puertos en mares que permanezcan abiertos a la navegación durante todo el año. La mayoría de los que tiene — Múrmansk, Vladivostok, San Petersburgo —permanecen cerrados por el hielo parte del año, y limitan su proyección exterior por vía marítima. La presión histórica de Rusia hacia los Balcanes, hacia el mar Negro o, durante los años del “Gran Juego”, hacia el…
4. Históricamente, Rusia ha sido invadida en repetidas ocasiones: por los
mongoles de la Horda de Oro (1237); por Polonia (1610); por Suecia (1617); por Francia (1812); y por Alemania (1918, 1941)
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… océano Índico, obedecía a esa necesidad. Los puertos ucranianos de Odesa y Sebastopol eran, en este sentido, de gran valor para el control ruso del mar Negro.
Figura 1.1. Expansión de la OTAN hacia el este
Fuente: Elaboración propia
Por si todo esto fuera poco, Rusia y Ucrania están unidas por lazos históricos que arrancan en la fundación de la Rus de Kiev en el siglo IX, y que continúan con la incorporación, entre los siglos XVI y XVIII, de Ucrania a Rusia por Pedro el Grande y por Catalina la Grande quien, además, rusificó el territorio
Ucrania es, por tanto, por razones históricas, étnicas, culturales y espirituales, un elemento central de la identidad rusa, de modo que no pueden sorprender las frecuentes manifestaciones rusas que se refieren a Ucrania y Rusia como uno y el mismo país, ni que la pérdida del control ruso sobre el país — si, por ejemplo, ingresara en la Alianza Atlántica —constituiría para Moscú un casus belli.5
5. Véase, por ejemplo: Putin, Vladímir, «On the Historical Unity of Russians and Ukrainians», página web oficial del Kremlin, 12 de julio de 2021. Disponible en:
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Esta posibilidad, que Rusia temía ver materializada desde que Ucrania se convirtió en un Estado independiente en 1991, constituyó la causa intermedia de la guerra. La Revolución naranja de 2004 - 2005 abrió la vía a que Ucrania y Georgia solicitasen su ingreso en la OTAN en 2008; aunque la decisión se aplazara, el gesto fue interpretado en Moscú como un intento norteamericano de desestabilizar y humillar a Rusia, y tuvo como consecuencia la invasión de Georgia
Otra revolución, ladel Euromaidán de 2014, puso a Ucrania aún más cerca de la Alianza Atlántica, y provocó la acción militar rusa sobre el Dombás y sobre la península de Crimea para controlar la base de Sebastopol
En mayo de 2019, Zelenski sucedió al prooccidental Poroshenko en la presidencia de Ucrania. A pesar de la ambigüedad que había exhibido durante la campaña electoral sobre la cuestión de la OTAN, el nuevo presidente pronto pasó a ser un firme defensor del ingreso de su país en la Alianza
En 2021, el gobierno de Ucrania expresó su interés por participar en el Membership Action Plan de la OTAN y, en la Cumbre de Bruselas de junio de 2021, los aliados reiteraron formalmente la decisión de la Cumbre de Bucarest de 2008 en la que se habían comprometido a hacer de Ucrania un miembro de la OTAN
El camino hacia la guerra quedaba enlosado. Sobre la base del ejercicio de disponibilidad que había realizado en abril de 2021 en zonas próximas a Ucrania, Rusia procedió a una paulatina acumulación de fuerzas con la que buscaba disuadir a su vecino de intentar ingresar en la Alianza, so pena de invasión
Finalmente, la causa inmediata que provocó la guerra fue la acusación de maltrato ucraniano a su minoría rusa. El 21 de febrero de 2022, Putin firmó un decreto por el que reconocía las Repúblicas Populares del Donetsk y de Lugansk, y desplegó unidades en la zona como “fuerzas de paz” que debían evitar un “genocidio” de rusos. Con el argumento de “desmilitarizar” y “desnazificar” Ucrania, el día 24 consumó la invasión
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DE LA GUERRA DE UCRANIA
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LA ESTRATEGIA RUSA
...Desde un punto de vista teórico, una estrategia no es sino el diseño, hecho a nivel político, de un procedimiento para alcanzar un objetivo — de naturaleza política —, con los recursos disponibles
En otras palabras, una definición de tres elementos — objetivos, recursos y procedimientos —que deben guardar un equilibrio que debe ser revisado cada vez que lo requieran las circunstancias
Función esencial del estratega es la de coordinar, moduándolo, el empleo de todos los recursos a su disposición para alcanzar el objetivo
Asumiendo que el liderazgo ruso era un actor racional, a la vista de la importancia que Rusia confería al control de Ucrania, y teniendo en cuenta el historial de recurrente desafección a Moscú que había mostrado este país desde 1991, no resultaba aventurado afirmar que el objetivo estratégico con el que Rusia inició la guerra era el de asegurar que Ucrania permanecía definitivamente anclada a la esfera de control de Rusia
No parecía lógico pensar que Putin se hubiera atrevido a dar el paso de iniciar una guerra para contentarse con una solución temporal que le llevara a tener que enfrentarse de nuevo al mismo problema dentro de unos años
Para lograr ese objetivo, el requisito era un gobierno afín a los postulados del Kremlin y cerrado a la tentación de aproximarse nuevamente a Occidente
En el interés — vital, podría asegurarse —de Rusia estaba el construir una Ucrania favorable a Rusia o, al menos, “finlandizada”
El procedimiento decidido para alcanzar el objetivo estratégico fue el de una invasión militar que, por su entidad, medios, y tácticas, podríamos denominar como “convencional”, y que debía completarse de manera rápida y fulminante.6
6. En terminología militar, el término guerra convencional se contrapone a otros como guerra irregular, guerra nuclear, insurgencia, etc…, para referirse a un enfrentamiento bélico dirimido por grandes formaciones que combinan elementos de maniobra con otros de apoyo de fuego, de trabajo, comunicaciones, logísticos, etc., combatiendo en campo abierto...
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…Ello no significa que, en la ejecución de esta estrategia, no se considerara el empleo de otros recursos. Cabe argumentar, en ese sentido, que Putin empleó contra Europa la amenaza de suspender el suministro de gas a los clientes que no pagaran en rublos; o llevando a cabo acciones en el ciberespacio, o en el ámbito de la desinformación.7
Figura 1.2. Comparación de capacidades militares de Rusia y Ucrania (fuerzas convencionales – principales categorías)*
(*) El cuadro recoge la totalidad de las Fuerzas Armadas rusas, no las empeñadas en el teatro de operaciones ucraniano
Fuente: International Institute for Strategic Studies (IISS), The Military Balance 2022, Routledge, Londres, 2022
Los recursos empleados en la operación son difíciles de determinar. En un cómputo global, la superioridad militar rusa sobre Ucrania era, sobre el papel, muy abultada en personal y material,…
7. Fundamentalmente, en el plano doméstico. Véase, por ejemplo: Scott, Mark, “Russia turns its diplomats into disinformation Warriors”, Político, 7 de abril de 2022. Disponible en: https://www.politico.eu/article/russia-diplomats -disinformation-war-ukraine/
…
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…lo que invitaba a pensar en una fácil victoria rusa (figura 1.2). La información OSINT disponible al comienzo de la agresión indicaba que Rusia había acumulado entre 169.000 y 190.000 hombres en zonas de estacionamiento próximas a la frontera de Ucrania.8
Durante los últimos años, Rusia había hecho alarde reiteradamente de las nuevas capacidades militares que habría ido adquiriendo con los pingües beneficios obtenidos con la venta de recursos energéticos. Medios como el carro de combate Armata T-14 o el misil hipersónico Kinzhal eran vistos como capaces de inclinar hacia Rusia, por sí solos, el fiel de la balanza de la guerra
Sin embargo, las Wunderwaffen rusas desempeñaron un papel poco significativo en el balance de fuerzas, lo que indicaba que sus capacidades estaban sobredimensionadas o, más probablemente, que no estaban en servicio en la cantidad que se estimaba antes de la guerra
DISEÑO OPERACIONAL RUSO
En el plano operacional, el Estado Mayor ruso habría traducido la estrategia definida por el nivel político en un ambicioso diseño articulado a lo largo de varios esfuerzos ejecutados simultáneamente desde varias direcciones (figura 1.3):
• Sur: desde la península de Crimea, para alcanzar Zaporiyia en el arco del río Dniéper, y para abrir dos corredores terrestres, uno hacia el oeste hasta Transnistria, en Moldavia, y otro al este para enlazar con la zona ocupada del Dombás
• Este: desde las zonas ocupadas por Rusia en el Dombás,…
8. Bronte, Deiros; Zafra, Mariano; Sevillano, Luis; Rizzi, Andrea, y Hidalgo Pérez, Montse, “The Russian attack in maps: Troops cross the Ukrainian border”, El País, 23 de febrero de 2022. Disponible en: <https:// english .elpais .com/international/2022-02-24/the-russian-attack-in-maps-troops-cross-the -ukrainian -border .html
...
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…con el objetivo de, bien controlar completamente las oblasti de Donetsk y Luhansk, o bien, simplemente, de fijar a las fuerzas ucranianas desplegadas en este frente, impidiendo que pudieran ser empleadas en otras zonas
• Noreste: desde el noreste de Ucrania para alcanzar y ocupar Járkov, alcanzar el codo del Dniéper en Dnipro y enlazar con el esfuerzo sur para aislar a las fuerzas de Ucrania, y para contribuir al control del Dombás
• Norte: sobre Kiev, desde posiciones de partida al norte y al noreste de la ciudad
Este último sería, probablemente, el esfuerzo principal de la operación y el que, por tanto, habría tenido prioridad a la hora de asignar medios de maniobra, apoyos de fuego, zapadores, apoyo logístico, salidas de aviación de combate, etc…
La ocupación de Kiev habría entrado en los planes del mando ruso por su alto valor simbólico como capital de Ucrania, y por ser la sede del gobierno. Sin embargo, más que en la capital en sí, el esfuerzo estaría centrado en la decapitación del régimen ucraniano. Es muy probable que Putin hubiera identificado el liderazgo de Zelenski y su gobierno como el centro de gravedad de la operación.9
Este diseño obligaba a Rusia a operar desde líneas exteriores, lo que dificultaba la coordinación de esfuerzos y el apoyo mutuo entre ellos. Ucrania, por el contrario, podía hacerlo desde líneas interiores, lo que le permitía mover medios entre esfuerzos para adaptarse a la situación con relativa facilidad. Podía, además, mantener un cordón umbilical abierto con Occidente por el que recibir recursos para sostener su esfuerzo de guerra. A esta desventaja, se sumaba al comienzo la autoimpuesta de no designar un mando de teatro que coordinara unos esfuerzos que, en la práctica, eran independientes
9. El centro de gravedad es aquel elemento, físico o no, del cual un enemigo deriva su libertad de acción, su fuerza, o su voluntad de combatir, y cuya neutralización, por tanto, implica el colapso de su resistencia...
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…
¿Cuál era la situación final deseada?
La opción más plausible era la de que Rusia se obstinara en mantener el control directo — es decir, con presencia militar —de los territorios demográficamente rusos ocupados en Crimea y el Dombás, probablemente extendidos hasta la ribera oriental del Dniéper, y conectados por un corredor terrestre que, a través de Mariúpol, bordeara el mar de Azov
Si se daban circunstancias favorables a ello, el corredor podría extenderse al oeste de Crimea desde Jersón, a través de Odesa, llegando a Transnistria, región oriental de Moldavia de mayoría rusa y ocupada por el ejército ruso desde la desaparición de la Unión Soviética
Ucrania quedaría, de facto, dividida entre el territorio así definido y el resto del país, finlandizado, sin salida al mar, regido por un gobierno favorable a los postulados de Moscú o, como mucho, neutral, pero bajo control ruso. A la vista de las dimensiones del país, y de sus propias capacidades militares, no parece razonable…
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…pensar que Rusia tuviera la intención de ocupar la totalidad del territorio de Ucrania para, además, exponerse a un escenario de insurgencia semejante al que ya vivió en Afganistán
EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES
De manera sorpresiva, el inicio del ataque ruso no estuvo precedido de una fase preliminar de configuración del campo de batalla en la que, mediante el empleo masivo de medios aéreos, de fuego y de guerra electrónica, se buscase la eliminación o neutralización de los elementos de mando y control ucranianos, y de sus centros logísticos, segundos escalones, elementos de inteligencia, comunicaciones y defensa aérea.10
Los primeros compases de la ofensiva indicaron que Rusia estaba haciendo un uso limitado de la fuerza. Decir esto después, cuando se conocieron las matanzas que los rusos habían perpetrado en zonas ocupadas por sus unidades, puede parecer una provocación. Sin embargo, y ciñendo el análisis exclusivamente a los primeros días de la guerra, si se compara la destrucción operada con la que se podía haber infligido a, por ejemplo, Kiev, no puede sino concluirse que, inicialmente, hubo un intento deliberado por parte del alto mando ruso de emplear el menor nivel de fuerza posible en las operaciones
En todo caso, y a pesar de que, muy pronto, las fuerzas rusas se aproximaron a los arrabales de Kiev, los avances a lo largo de todos los esfuerzos fueron más bien modestos y dejaron a la vista las limitaciones ofensivas rusas, incapaces de controlar Kiev y Járkov. En el Dombás, los ataques carecieron de profundidad, pero, en este caso, la falta de mordiente podría haber sido deliberada, buscando únicamente fijar en el frente a las fuerzas ucranianas
10. Este paso es necesario para facilitar las operaciones ulteriores y para minimizar la capacidad de resistencia enemiga. Sin perder de vista las diferencias doctrinales entre Rusia y Estados Unidos, compárese la situación en Ucrania con la del inicio de la operación “Desert Storm” en 1991…
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LA GUERRA DE UCRANIA Y SUS CONSECUENCIAS
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…Algo mejor fue el desarrollo de la situación a lo largo del esfuerzo sur. Allí, las fuerzas rusas alcanzaron la localidad de Jersón e iniciaron avances hacia el norte y el este — hacia Zaporiyia y Mariúpol, respectivamente —con lo que, parecía, era un intento por abrir un corredor terrestre que uniera los territorios del Dombás con la península de Crimea
Por qué Rusia decidió actuar así, abocándose a una guerra larga, no puede sino intuirse. Es posible que una de las razones estuviera en la conciencia rusa de las limitaciones operativas y de adiestramiento de su aviación de combate, que no fue capaz de dominar el cielo, y de sus unidades terrestres, dotadas, parcialmente, de personal no profesional
Cabe pensar, también, que en la decisión entró la idea de minimizar la destrucción del territorio e infraestructura ucranianos con vistas a operaciones ulteriores, o al futuro que, si el ataque tenía éxito, Rusia y Ucrania deberían compartir
Es posible, además, que la inteligencia y el liderazgo rusos hubiesen subestimado la voluntad y capacidad de resistencia del pueblo ucraniano
La pura incompetencia de los cuadros de mando intermedios rusos, o la deficiente adaptación de la doctrina rusa a los cambios que la tecnología ha introducido en el campo de batalla, tampoco pueden ser descartadas como explicaciones de lo que, sin ambages, puede calificarse como el fracaso del plan inicial ruso
La ofensiva puso de manifiesto otro error de cálculo ruso
La invasión operó una inédita unidad del mundo occidental — específicamente, de la OTAN y de la Unión Europea —que, probablemente, Putin no esperaba, confiado en que la dependencia europea de los recursos rusos impediría la adopción de una postura común
Sin embargo, eso es, precisamente, lo que sucedió, uniendo a Europa en la imposición de un severo régimen de sanciones y provocando un giro político en Alemania impensable tan sólo semanas antes del comienzo del ataque
El día 27 de febrero ya se percibía con claridad que el intento ruso de controlar Kiev en una operación relámpago no estaba dando sus frutos, y la operación entró en una nueva fase que podríamos definir como de reorganización y reiteración de esfuerzos. Rusia invirtió más medios sobre Kiev y mejoró el apoyo…
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…logístico a sus unidades, preparándose para lo que, ya se veía, iba a ser una guerra de más larga duración. Como cabía esperar, incrementó el uso de medios de apoyo de fuego sobre centros urbanos como Járkov y Mariúpol
La toma de Kiev se mantuvo en esta nueva fase como el esfuerzo principal de la ofensiva. El día 8 de marzo, la esperada ofensiva sobre la ciudad parecía haberse iniciado, aunque lo hizo con poca intensidad
La posibilidad de que las fuerzas ucranianas impidieran a las rusas la toma de la ciudad comenzó a abrirse paso
En el sur, Rusia redobló los esfuerzos para, desde Jersón, avanzar hacia Odesa en el oeste y para alcanzar Zaporiyia, al norte, y Mariúpol y el Dombás en el este
Hacia el día 19, la ofensiva rusa parecía haber culminado sin ganancias territoriales significativas. Después de algunos días de poca actividad en todos los frentes comenzó a trascender información que refería la recuperación por el ejército de Ucrania de territorio en el frente de Kiev, así como el emplazamiento por Rusia de minas, lo que podría revelar una actitud defensiva
Esta información indicaría una pausa operacional rusa para reconsiderar y redefinir su estrategia antes de iniciar una nueva fase
De las acciones rusas emprendidas posteriormente — fundamentalmente, congelación del esfuerzo sobre Kiev y evacuación del sector, redespliegue de fuerzas, y traslado al Dombás del esfuerzo principal —puede colegirse que, tal vez, hubiera reconsiderado, si no su objetivo final, sí, al menos, la forma de alcanzarlo. Habiendo renunciado a decapitar el gobierno de Kiev, se trataría ahora de asegurar el control de la parte mayoritariamente rusa de Ucrania — como mínimo, las oblasti de Lugansk y Donetsk, además de Crimea —para llegar a una eventual negociación desde una posición de fuerza que le permitiera imponer un estatus neutral a lo que quedara de Ucrania
Los esfuerzos sobre Járkov y Crimea continuarían complementando al principal (figura 1.4)
Para mejorar la coordinación, Rusia unificó el mando de las operaciones bajo la persona del general de Ejército Dvórnikov, comandante del Distrito Militar Sur, y concentró fuerzas — algunas de ellas procedentes de Kiev —en el esfuerzo este, en una…
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…decisión coherente con los principios de unidad de mando, economía de fuerzas y concentración de esfuerzos
Figura 1.4. Situación el 10 de abril de 2022
Fuente: Elaboración propia
Al cierre del capítulo, nos encontrábamos aún en este período de pausa. Rusia llevó a cabo algunas acciones ofensivas menores en zonas próximas a Lugansk pero, en general, se continuaba esperando el desencadenamiento de una nueva ofensiva, que podría ser la última, salvo que Rusia decidiera desguarnecer otras zonas del país para reforzar el frente ucraniano
El traslado y recuperación de unidades que habían sido ya empleadas en el sector de Kiev no era sencillo y requería tiempo, por lo que aún podían pasar unos días hasta que se volvieran a ver movimientos en el frente, que podían ir precedidos de un incremento de la actividad de la artillería y la aviación rusas
No se consideraba probable que ocurriera, pero no puede dejar de consignarse aquí lo delicado del momento para Rusia pues,…
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…mientras reorganizaba su despliegue, Ucrania estaría, sin duda, aprovechando para mejorar su dispositivo defensivo y podría llegar a pensar en arrebatarle la iniciativa desencadenando algún contraataque antes de que su enemigo retomara la ofensiva
Y LUEGO... ¿QUÉ?
Aquí no pueden sino plantearse algunos escenarios. El primero contemplaba que la ofensiva tuviera éxito y Rusia completara la ocupación de los territorios mayoritariamente rusos en Ucrania
En este caso, podía ocurrir que Ucrania, a la vista de las pérdidas, aceptase negociar, o que, asistida por Occidente, decidiera continuar resistiendo
En el primer caso, Rusia afrontaría las negociaciones desde una posición de fuerza y mantendría la ocupación de las zonas que, de facto, abandonarían Ucrania para constituirse en territorios independientes o, incluso, para incorporarse a la Federación Rusa
Lo que quedara de Ucrania podría configurarse como un Estado nominalmente independiente, pero sujeto a los dictados del Kremlin, y forzado a abandonar definitivamente la idea de ingresar en la OTAN
El segundo caso supondría la cronificación de la guerra, la estabilización del frente — que podría venir acompañada de acciones irregulares ucranianas tras las líneas rusas —
En estas circunstancias, Rusia podría tratar de intensificar acciones, preferentemente de fuego, sobre objetivos de Ucrania para tratar de doblegar al Gobierno de Zelenski y forzarlo a sentarse a la mesa de negociaciones
El segundo escenario consideraba que la ofensiva rusa fracasaría y no conseguiría hacer avances sustanciales sobre las posiciones actuales
En este caso, Putin trataría de mantenerse firmemente en las zonas conquistadas y estabilizar el frente para plantear un pulso y forzar a Zelenski a negociar en términos parecidos a los descritos en el escenario anterior, pero con menos ventaja
El último escenario, quizás menos plausible, pero no por ello descartable, es que Rusia, no sólo fracasase, sino que Ucrania
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LA GUERRA DE UCRANIA Y SUS CONSECUENCIAS
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…fuera capaz de recuperar todo o parte del territorio ocupado por Rusia en esta guerra y en la de 2014
El futuro, en ese caso, estaría lleno de incógnitas, todas ellas sombrías
Un Putin arrinconado podría decidirse a emplear armas nucleares tácticas para revertir una situación desfavorable en el campo de batalla, lo cual, a su vez, podría tener consecuencias difíciles de medir
Por otro lado, el fracaso podría minar la base del poder de Vladímir Putin en Rusia y abrir en ese país una lucha por el poder a la que Occidente debería prestar gran atención, en especial para asegurar que el control del armamento nuclear ruso no se perdiera
ALGUNAS LECCIONES
Pese a la falta de perspectiva, algunas cuestiones comenzaban a aparecer nítidas. Quizás la primera fuera la constatación de la plena validez, con todas las adaptaciones que el desarrollo de la tecnología requiera, de la guerra “clásica” que muchos daban por muerta, hasta el punto de asegurar que el paradigma canónico de Clausewitz no servía para explicar las guerras modernas y futuras — etiquetadas con epítetos como los de “quinta generación”, “nuevas”, “entre la gente”, “asimétricas”, “híbridas”, etc… —, y que nos encontrábamos ante uno nuevo
La guerra de Ucrania, no muy diferente a la que tuvo lugar en 2020 en Nagorno - Karabaj, debería servir para revisar algunas de las ideas que subyacían a estos modelos, y para no precipitarse en concluir que la guerra “convencional” es una reliquia de tiempos pasados
En otro plano, puede decirse que la ejecución rusa no parecía estar a la altura de lo que se esperaba en una Rusia que aspiraba al rango de potencia global, que había estado haciendo enormes inversiones en defensa y exhibiendo músculo durante los últimos años
El ejército ruso adolecía de fallas que no son nuevas; su sistema de mando seguía siendo centralizado, rígido y poco abierto a la iniciativa de los mandos intermedios; la alimentación logística de las operaciones presentaba importantes carencias en abastecimiento y mantenimiento; algunos recursos críticos, como las municiones de precisión (PGM), parecían estar…
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…escaseando; el adiestramiento y la motivación mostraban importantes deficiencias
Es verdad que Ucrania contaba con la ventaja táctica de estar a la defensiva, lo que implica escoger el terreno donde defenderse y prepararlo de manera que facilite la maniobra propia y dificulte la del enemigo; y que Rusia debía operar por líneas exteriores. Pero no es menos cierto que había sido Rusia quien había elegido el momento de atacar y cómo hacerlo, que contaba con una indiscutible superioridad material y que el propio diseño de mando y control para la operación invitaba a la descoordinación
Lo visto hasta ahora en el campo de batalla trae a la luz la consideración que ya hizo Clausewitz en De la guerra, de que la superioridad de medios, por sí sola, no garantiza la victoria
La guerra es el territorio del azar, de la incertidumbre y de la fricción; una empresa sujeta a las limitaciones del ser humano
La resistencia de un combatiente es el producto de sus medios materiales y de su voluntad, y las fuerzas morales ejercen un importante papel en la guerra. La cuestión es que, aunque los números inducían a pensar que Rusia acabaría imponiéndose — y era la hipótesis más probable —, lo cierto es que el final de esta guerra no estaba escrito
No ha hecho el texto ninguna referencia a los medios nucleares y no parece oportuno cerrar este análisis sin hacer alguna reflexión sobre la sombra que gravita sobre todo el conflicto
Contrariamente a lo que pueda pensarse, aunque no se produjeran explosiones atómicas, las armas nucleares sí estaban siendo empleadas en su papel principal, que es el de la disuasión
La mera posibilidad de que Rusia las pudiera usar es lo que impidió a la OTAN implicarse directamente en un conflicto por un país con el que, por otra parte, no mantenía ningún vínculo jurídico de defensa
Esa misma posibilidad es la que hizo que Rusia se cuidara de extender la guerra hacia ningún país miembro de la Alianza
El anuncio hecho por Putin el día 27 de marzo sobre la puesta en estado de alerta máxima de sus “fuerzas de disuasión” nuclear en respuesta a las sanciones económicas y a lo que considero…
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…como “declaraciones agresivas” occidentales respondería a la lógica de “escalar para desescalar”, que trata de exhibir el riesgo de escalada nuclear para provocar en el enemigo una reacción apaciguadora que, de hecho, desescalaría el conflicto
El empleo de este tipo de armas, sin poder descartarse, se consideraba bajo, salvo que Rusia viera directamente amenazada su supervivencia
CONCLUSIONES
Se seguía combatiendo en Ucrania al cierre de este capítulo
Era posible que Rusia alcanzara sus objetivos y ganase la guerra
Pero su victoria podría ser pírrica
El número de bajas se sospechaba elevado; tendría que administrar un territorio destruido y traumatizado por su invasión, y con una población antagonizada; ese territorio, probablemente, no sería aquel cuyo control ambicionaba, con lo que no habría obtenido la profundidad estratégica que necesitaba; además, debería afrontar las consecuencias de las sanciones; vería mermado el prestigio internacional de Rusia a pesar de la victoria, su poder militar hipotecado por las consecuencias de la guerra y por las limitaciones que había exhibido al mundo, y los puentes con muchos líderes internacionales, rotos
Cabía preguntarse si el resultado de la guerra sería una Rusia más fuerte
No se sabe a ciencia cierta qué papel habrían podido desempeñar las percepciones en la decisión de Putin de invadir Ucrania
No puede descartarse que viera a Estados Unidos y a Europa como jugadores débiles y divididos, incapaces, por tanto, de oponerse a sus planes
Esta guerra debía servir para despertar a Europa del letargo en que se hallaba en materia de seguridad, y para llevarla a concluir que debía invertir más en ella, que la seguridad no puede improvisarse; que debía prepararse para un futuro en el que el conflicto armado estaría más presente, y que su seguridad estaba íntimamente ligada a su unidad
Lamentablemente, la lograda en apoyo de Ucrania se antojaba precaria y de corto alcance
Cuando las armas callaran y la niebla de la guerra se despejase,…
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… sería el momento de ponderar lo visto en ella y llegar a conclusiones definitivas. Incluso entonces, algunas de sus dimensiones, como el significado que pudiera tener como catalizador de una transición hacia un orden mundial nuevo, sólo podrían ser intuidas
En no poca medida, de lo acertado de los análisis que se hicieran a nivel estratégico dependería la seguridad futura de Europa
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